突破10億千瓦裝機的火電擴張步伐，因國家發改委和國家能源局一月五文的急踩剎車而放緩。在此之下，發電巨頭加速進軍風電、光伏，尤其是棄風限電較少的中東部分布式能源開始受到青睞，煤退風光進的能源投資變局正式啟動。

　　值得注意的是，不斷提高清潔能源比重，只是各發電集團發展戰略的第一步，在電力過剩、電改逐步推進的大背景下，他們正謀劃從傳統的能源生產企業走向綜合型的能源服務商。

　　一月五文急踩煤電剎車

　　4月下旬的南方，降雨暫歇后氣溫沖高。《經濟參考報》記者在某大型燃煤發電廠看到，只有一半機組在工作，而且出力嚴重不足。旁邊的空地上荒草恣意生長，這里原本是規劃建設二期工程，如今已很少被人提起。

　　這一切背后是火電產能過剩壓力的加劇。中國電力企業聯合會4月27日發布的《2016年一季度全國電力供需形勢預測報告》顯示，一季度火電新增裝機1746萬千瓦（其中煤電1363萬千瓦），創近年同期新高。而來自統計局的數據顯示，2015年全國火電裝機容量為9.9億千瓦，這意味著目前火電裝機已突破10億千瓦。

　　而現實情況是，近兩年全社會用電量增速在不斷下滑，2015年僅為0.5%，2016年一季度回升至3.2%，但仍處于低位。在此之下，一季度火電發電量持續負增長，同比下降2.2%；設備利用小時1006小時（其中煤電1054小時），同比降低108小時，已連續20個月同比降低，為近十年來的同期最低水平。

　　中國電力企業聯合會規劃與統計信息部規劃一處副處長張衛東判斷，整個“十三五”期間電力需求也許只有2%至3%的增長速度，以此計算，屆時火電裝機容量也許會過剩三億千瓦以上。而且火電標桿電價在不斷下調，如此經過一個周期循環，前些年獲得的利潤很可能又重新虧損掉。

　　顯然，國家主管部門已經意識到了問題的嚴重性。4月份國家發改委和國家能源局連發四份文件，并且專門召開促進煤電有序發電電視電話會議，不僅要求淘汰落后的煤電產能，而且建立了風險預警機制，煤電新項目的規劃、核準建設都要放緩。其中，取消2012年及以前納入規劃的未核準煤電項目，相應規模滾入當地未來電力電量平衡，